- środa, 20 listopada 2013r. Beata Iwaszkiewicz-Bugajska

Radni wprowadzając zmianę do budżetu gminy, naruszyli obowiązującą uchwałę Rady Miejskiej z 2009 roku. Nie jest wykluczone, iż wprowadzona poprawka radnych będzie uniemożliwiała przekazanie w ogóle jakichkolwiek pieniędzy w formie dotacji celowej.

Do tej pory kwestię zasad  korzystania z obiektów i urządzeń sportowych  stanowiących własność  spółki OSiR regulowała uchwała Rady Miejskiej podjęta w październiku 2009 roku.
W myśl tej uchwały wszyscy mieszkańcy gminy oraz instytucje, stowarzyszenia, organizacje społeczne i inne podmioty mogły bezpłatnie bądź ze zniżką korzystać z obiektów i urządzeń sportowych. Dopłaty w całości przy zwolnieniu lub w części przy zniżce do opłat ustalonych przez OSiR ponosiła - na rzecz administratora obiektu, czyli spółki OSiR - gmina Milicz.
Podczas sesji 15 listopada Rada Miejska, nie chcąc przekazać pieniędzy na ten cel spółce OSiR na wniosek radnej Haliny Smolińskiej, zmieniła zasady wprowadzając „niemal na kolanie” zmianę  do budżetu, w której kwotę 202. 258,00 zł zapisano, jako dotację celową na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom i tym samym wprowadziła wielkie zamieszenie natury prawnej. Okazuje się, że radni nie znali zupełnie konsekwencji swoich działań.

W obowiązującym stanie prawnym dopuszczalne jest udzielenie z budżetu gminy dotacji do działalności klubów sportowych działających na jej obszarze w dwóch trybach. Może to nastąpić według trybu określonego uchwałą Rady Miejskiej podjętej na podstawie ustawy o sporcie bądź z wykorzystaniem procedury przewidzianej w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
Warto podkreślić, że radna Halina Smolińska, zgłaszając swój wniosek formalny, w sprawie zmiany uchwały budżetu i formułując w zapisie „dotacja celowa”, wyraźnie wskazywała na ustawę o sporcie.
Jeśli zostałby ogłoszony konkurs dla klubów sportowych według trybu określonego uchwałą Rady Miejskiej podjętej na podstawie ustawy o sporcie, dotacje celowe będą mogły otrzymać tylko kluby sportowe trenujące młodzież i dzieci. Wykluczone zostaną natomiast kluby sportowe seniorów oraz stowarzyszenia, które nie są klubami sportowymi, choć realizują wspieranie i upowszechnienie kultury fizycznej i sportu. Ważny jest aspekt trwania całej procedury naboru wniosków. Ogłaszając konkurs dla klubów sportowych, burmistrz co najmniej z czternastodniowym wyprzedzeniem musi podać do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP), informacje o terminie i miejscu składania wniosków o udzielenie dotacji celowych z budżetu gminy. Następnie dokonać wyboru ofert i również ogłosić je w BIP i na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim. Kolejnym krokiem jest sporządzenie z kubem sportowym, któremu przyznano dotację celową, umowy na czas realizacji zadania. Oznacza to, że nawet jeżeli konkurs zostałby ogłoszony w najbliższym czasie, kluby otrzymałyby dotację nie wcześniej niż w połowie grudnia, a trzeba tu dodać, że termin wykorzystania dotacji jest nie dłuższy niż do 31 grudnia danego roku budżetowego.
Wprowadzony przez radnych zapis w żaden sposób nie wskazuje, w jakim trybie mają być przyznawane pieniądze. Nadto, wskazanie nieokreślonego trybu przyznania tej dotacji narusza uchwałę z 2009 roku, wyklucza automatycznie część podmiotów, które do tej pory bezpłatnie lub ze zniżką korzystały z obiektów sportowych tj: członków ochotniczej straży pożarnej z terenu gminy,  emerytów i rencistów, dzieci i uczniów przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez gminę, organizacje harcerskie oraz osoby niepełnosprawne. Wygląda więc na to, iż wprowadzona przez radnych poprawka będzie uniemożliwiała przekazanie  jakichkolwiek pieniędzy w formie dotacji celowej.